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2016年3月28日，在中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）五屆一次會(huì)員代表大會(huì)召開期間，受工信部裝備工業(yè)司委托協(xié)會(huì)組織舉行了發(fā)布會(huì)，正式向全行業(yè)發(fā)布《工程機(jī)械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)蘇子孟、副秘書長(zhǎng)呂瑩、尹曉荔出席發(fā)布會(huì)。
工程機(jī)械行業(yè)是國(guó)家裝備制造業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。行業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施水平息息相關(guān)。工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)編制關(guān)系行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的大局。2014年9月起，協(xié)會(huì)受工信部裝備工業(yè)司的委托開展行業(yè)“十三五”規(guī)劃前期研究及制定工作，在所屬各專業(yè)分支機(jī)構(gòu)及行業(yè)各相關(guān)企業(yè)的積極支持、密切配合下，協(xié)會(huì)充分利用掌握的數(shù)據(jù)、重要案例、國(guó)內(nèi)外發(fā)展的成果等，深入、前瞻、開放、創(chuàng)新地開展“十三五”規(guī)劃的編制工作。經(jīng)過一年多的調(diào)研、編制及反復(fù)修改，終于如期完成了這項(xiàng)事關(guān)全局、立在長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系行業(yè)各企事業(yè)單位切身利益的重要工作。并向全行業(yè)正式發(fā)布。
規(guī)劃結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)況和市場(chǎng)需求，分析研究我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題，提出了“十三五”期間工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、應(yīng)對(duì)措施及政策建議。
規(guī)劃明確了“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械行業(yè)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”。加快實(shí)施工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、人才為本，努力強(qiáng)化基礎(chǔ)，推動(dòng)智能轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，加快工程機(jī)械從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。結(jié)合工程機(jī)械行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與工程機(jī)械優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)智能化制造相結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)。
同時(shí)，規(guī)劃還從行業(yè)發(fā)展總體指標(biāo)、總量目標(biāo)、智能化信息化發(fā)展目標(biāo)、提升出口及海外營(yíng)業(yè)收入所占比重等四個(gè)方面提出了行業(yè)“十三五”期間的具體發(fā)展目標(biāo)。
規(guī)劃通過對(duì)國(guó)內(nèi)外工程機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展的分析，尤其是根據(jù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略所引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為行業(yè)所帶來的機(jī)遇及新的發(fā)展環(huán)境，預(yù)測(cè)到2020年我國(guó)工程機(jī)械在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的銷售額將達(dá)到6500億元。行業(yè)出口及海外營(yíng)業(yè)收入占比到“十三五”末將超過30%，出口力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2020年行業(yè)出口額達(dá)到240~250億美元，占行業(yè)年總銷售額20%以上。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“十三五”期間行業(yè)發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，著力實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快工業(yè)化和信息化深度融合步伐，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，在產(chǎn)品智能化、制造數(shù)字化智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等方面取得明顯突破；加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略；建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，著力提高工程機(jī)械產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和邁向中高端水平。
同時(shí)，為保障用戶安全使用、保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全及客戶權(quán)益、有序推進(jìn)二手和再制造工程機(jī)械規(guī)范流通，為進(jìn)一步建立二手和再制造工程機(jī)械市場(chǎng)交易評(píng)估與定價(jià)機(jī)制及淘汰報(bào)廢制度創(chuàng)造條件，提出行業(yè)應(yīng)加快建設(shè)工程機(jī)械后市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，到“十三五”末，要基本建成工程機(jī)械機(jī)身識(shí)別碼數(shù)據(jù)庫(kù)，以及設(shè)備全生命周期使用記錄和交易情況記錄，為規(guī)范在用工程機(jī)械管理及流通提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。
規(guī)劃列明了“十三五”期間行業(yè)需要重點(diǎn)開發(fā)的九大類創(chuàng)新產(chǎn)品分別為：海洋工程機(jī)械產(chǎn)品、智能化技術(shù)工程機(jī)械產(chǎn)品、綠色節(jié)能產(chǎn)品、大型和超大型產(chǎn)品、搶險(xiǎn)救援工程機(jī)器人、能源多樣化工程機(jī)械產(chǎn)品、具有電傳動(dòng)綜合技術(shù)的工程機(jī)械產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保機(jī)械成套裝備、大埋深跨海隧道設(shè)備等。
為充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品在可靠性；數(shù)字化智能化制造；檢測(cè)、試驗(yàn)與評(píng)價(jià)數(shù)字化智能化平臺(tái)建設(shè)；強(qiáng)基等四方面示范創(chuàng)新工程的投入，以推進(jìn)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的示范效應(yīng)，促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品水平邁向中高端，完成“走出去”戰(zhàn)略，加快中國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。
中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)“十二五”規(guī)劃凝聚了工程機(jī)械行業(yè)科學(xué)發(fā)展共識(shí)，勾畫了行業(yè)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，它的編制和發(fā)布，對(duì)行業(yè)未來五年轉(zhuǎn)型、升級(jí)，科學(xué)可持續(xù)地發(fā)展起到了方向性的導(dǎo)引作用，對(duì)推動(dòng)行業(yè)實(shí)施“走出去”和“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略具有重大的指導(dǎo)意義。
工程機(jī)械行業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃目錄：
一、行業(yè)現(xiàn)狀及“十二五”期間發(fā)展概況
（一）工程機(jī)械行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及國(guó)際工程機(jī)械中的地位
（二）行業(yè)總體規(guī)模
（三）國(guó)際化水平取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全球化服務(wù)質(zhì)量大幅提升
（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩
（五）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品取得驕人成就，信息化發(fā)展取得成效，數(shù)字化智能化制造示范工程初現(xiàn)端倪
（六）重視人才培養(yǎng)工作
（七）企業(yè)文化健康發(fā)展，社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步彰顯
二、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）市場(chǎng)需求變化速率與幅值過大
（二）結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩
（三）完善后市場(chǎng)秩序已成當(dāng)務(wù)之急
（四）創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)
（五）產(chǎn)品可靠性耐久性需要進(jìn)一步提高
（六）關(guān)鍵核心零部件應(yīng)加快創(chuàng)新步伐
（七）綠色化、宜人化、智能化產(chǎn)品相對(duì)缺乏
（八）大型與超大型土方機(jī)械產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有所不足
（九）城市生活和建筑垃圾資源化處理工程裝備亟待創(chuàng)新
三、“十三五”期間市場(chǎng)需求
（一）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
（二）國(guó)際市場(chǎng)
四、“十三五”期間行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想
（一）發(fā)展戰(zhàn)略
（二）指導(dǎo)思想
五、“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體指標(biāo)
（二）總量目標(biāo)
（三）智能化信息化發(fā)展目標(biāo)
（四）提升出口及海外營(yíng)業(yè)收入所占比重
六、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
（二）著力提升工程機(jī)械產(chǎn)品可靠性、耐久性及環(huán)保、安全性
（三）加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)走出去步伐
（四）建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)際交流
（五）制定行業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與工程機(jī)械數(shù)字化智能化制造相結(jié)合
（六）繼續(xù)加快建設(shè)工程機(jī)械后市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)
（七）提高行業(yè)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證水平，加快產(chǎn)品遠(yuǎn)程在線檢測(cè)技術(shù)研究
（八）重點(diǎn)開發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品
（九）工程機(jī)械核心部件設(shè)計(jì)制造數(shù)字化升級(jí)
（十）提升行業(yè)各類人才培養(yǎng)水平
七、示范創(chuàng)新工程
（一）工程機(jī)械產(chǎn)品可靠性示范工程
（二）工程機(jī)械數(shù)字化智能化制造示范工程
（三）工程機(jī)械檢測(cè)、試驗(yàn)與評(píng)價(jià)智能化平臺(tái)建設(shè)工程
（四）工程機(jī)械強(qiáng)基示范工程
八、政策性建議和措施意見
（一）專項(xiàng)支持工程機(jī)械行業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施
（二）出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)走出去
（三）使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
（四）加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)研究
（五）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
（六）出臺(tái)人才培養(yǎng)和引進(jìn)激勵(lì)政策
（七）加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶植力度
（八）加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)
（九）建立老舊工程機(jī)械淘汰補(bǔ)貼機(jī)制，有效減少污染物排放 |
